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山東省臨沂市蘭山區:五維聚力創新“木業之都”蝶變之路

“世界板材看中國,中國板材看蘭山”。山東省臨沂市蘭山區木業產業經過30多年的發展,從無到有、從小到大,逐步發展成為全區主導產業之一,成為蘭山一張靚麗的名片。但木業產業快速發展的同時,也伴隨著技術裝備水平落后、骨干龍頭企業偏少、品牌影響力不大、抵御市場風險能力弱等一系列問題。處于新舊動能轉換關鍵期的蘭山區,聚焦木業產業轉型升級,堅持問題導向,強化責任擔當,以西部新城建設為切入點,從戰略、平臺、企業、政策、市場“五個維度”統籌謀劃、協同發力,推動產業鳳凰涅槃、提質增效,在高質量發展的軌道上攻堅破礙、闊步前行。

戰略維度:頂層設計

由“平面布局”轉向“全域規劃”

蘭山區是臨沂市的中心城區,是臨沂商城核心區所在地,也是木業產業集中區。近年來,隨著城市化進程的加快,蘭山區839平方公里土地上聚集了137萬人口、80萬流動人口,承載了3200多家木業企業、83家市場,機動車保有量超過300萬輛,工業圍城、交通擁堵、環境污染等問題日益凸顯。

面對推動高質量發展的時代課題,“蘭山怎么辦?怎么干?”成為必須回答好的首要問題。蘭山區緊盯發展大勢,樹立長遠眼光,堅持系統思維,將新一輪西部新城開發建設作為戰略基點,落一子,帶全盤,在規劃引領、優化布局中增創發展新優勢。

一是以清晰目標引領功能定位。堅持把西部新城建設作為高質量發展“引爆點”“出彩地”,自覺站位全市大視野、大環境進行空間規劃、產業規劃,統籌生產、生活、生態三大布局,打造貫徹落實新發展理念的創新示范區。立足中心城區飽和疏解,通過西部新城建設集中承接物流整合西遷,開辟臨沂商貿物流轉型升級的新高地;定位全市產業新城,把西部新城作為木業產業轉型的主陣地,加快建設木業之都;著眼綜合功能補位,通過疏解交通、整合產業、民生配套,系統性、結構性解決蘭山乃至臨沂在生態環保、民生改善、交通擁堵等方面的問題。

二是以空間拓展重塑發展格局。突破西城局限于義堂一地一域的傳統概念,樹立“大西城”理念,在規劃布局上向北跨過祊河、擁河發展,囊括義堂、棗園、方城三個鄉鎮,向東全面融入主城區,向西建立快速道路連接費縣,連片規劃建設占地168平方公里的區域,形成“南部高端工業聚集區、東部現代商貿物流區、中部宜居宜業生活區、北部濱水商務總部經濟區”的格局,拉開西城框架,豐富西城內涵,整體放大西城產業、居住和商業空間。

三是以要素集聚激活發展潛力。按照“功能分區、組團發展、生態隔離、配套完善、快道連接、減少排放”的思路,在規劃建設之初就同步配套生態建設和生活設施,規劃布局居住區、總部經濟區、產業園區、國際陸港幾大片區組團,打造宜居宜業的生產生活環境,不斷增強人才吸引力和產業集聚力。通過產業、商貿和城建的系統推進,實現集聚80萬人的目標,全面激活城市內在潛能,增添城市魅力,打造引領高質量發展的新的增長極。

平臺維度:華麗蝶變

由“工業圍城”轉向“產城同興”

蘭山區作為全國最大的人造板生產、出口和交易基地,3200多家木業企業集中在義堂鎮周邊,規模偏小、發展無序成為“產業之困”,安全、環保成為“產業之痛”。在產業轉型、動能轉換的機遇和挑戰面前,蘭山區堅持跳出蘭山看蘭山,跳出產業看發展,把木業轉型升級作為西部新城的產業支撐,以城促產、以產興城,推動木業產業從“散亂污”走向“高精尖”,把西部新城打造成動能轉換的示范平臺、產城融合的發展高地。

一是做好“拆”的文章,騰出發展空間容量。充分運用環保、安全、節能、用地等倒逼工具,把清理取締“散亂污”企業作為加快木業產業轉型的首要前提,堅決杜絕“劣幣驅逐良幣”的問題。2018年拆除搬遷木業企業1261家,今年上半年又陸續拆除搬遷831家,其中取締了相當一部分的“散亂污”企業,為建設木業產業轉型區騰出了空間。

二是做好“轉”的文章,推動產業集聚發展。按照“生產園區化、企業規模化、產品環保化”的原則,立足現有木業產能和新的生產技術標準,在義堂鎮中緯路以西規劃占地5000畝的板材集中提升區,在國際陸港片區規劃占地2600畝的高端木業轉型升級區域。同時科學布局企業鄰里中心、人才公寓、科創中心等,高標準建設企業廠房,規劃建設快速道路,統一做好供熱、供汽、生物質發電等配套設施,吸引企業退城入園、集聚發展。

三是做好“引”的文章,提升產業檔次水平。派出考察團到西班牙、意大利對木業生產技術設備和標準規范進行考察,9月12日與意大利意瑪帕爾集團簽訂“中意木業機械科研中心”戰略合作協議,共建研發平臺,引進世界最先進的木業生產線,明確了木業轉型的方向和標準,推動木業產業新舊動能轉換。據測算,通過引進先進技術,完成木業搬遷整合后,在產能增加的情況下,主要污染物減排量將大幅下降,為環境騰出容量。

四是做好“塑”的文章,打造“以木興城”文化。堅定“文化自信”,注重挖掘和傳承地域特色文化,使木業文化精髓貫穿西部新城開發全過程,著力建設文化西城,提升軟實力,增強蘭山木業影響力和競爭力。在木業總部區建設木文化博物館,記錄蘭山木業30多年的發展歷程,展示蘭山木業精品,守住蘭山木業發展之“根”。

企業維度:培強育優

由“鋪天蓋地”轉向“頂天立地”

2018年蘭山區規模以上木業企業397家,貢獻稅收僅為12.6億元,納稅百強中沒有一家木業企業。蘭山木業產業雖然通過“鋪天蓋地”實現了野蠻式的發展,但距離“頂天立地”和高質量發展還有很長的路要走。

蘭山區一是加快整合步伐,提升企業能級。按照“培強育優壯大一批、轉型升級改造一批、環保倒逼淘汰一批”的思路,加大對新港木業、千山木業、福達木業、凱源木業等骨干企業的扶持,鼓勵龍頭企業開展并購重組,建立現代企業制度,引導木業企業強強聯合,以優勢企業帶動產業集群發展。促進中小生產與配套企業協同發展,鼓勵小企業向園區集中,通過多種形式與骨干企業建立穩定的產、供、銷和技術開發、市場開拓等協作關系。逐步建立從上游研發設計,到中游生產加工,再到下游營銷展示的木業產品鏈,構建立體化的產業配套體系,不斷完善木業產業鏈條。加大政府扶持力度,設立木業產業轉型升級引導基金,著力培育300家在全國“頂天立地”的木業企業。

二是強化科技投入,提高創新能力。支持企業開展產學研合作,積極與高等院校、科研院所對接合作,加強企業技術中心、工程技術研究中心等創新平臺建設,研發轉化一批領先科研成果。圍繞“智能制造”、“兩化融合”、“個人定制”等先進理念,引導、鼓勵、支持企業加大投入,用新技術、新工藝,促進技術與經濟結合,提升產品研發能力和產品的含金量。與意大利木業機械科創中心簽訂合約,引進意瑪帕爾集團等國際最先進的生產設備技術,加快“機器換人”,實施自動化、智能化改造,進一步提高生產效率和產品質量檔次。

三是堅持內強外拓,擴大開放發展。針對木業產業鏈條缺項、弱項和市場需求,加大“雙招雙引”力度,瞄準廣東、四川、浙江等木業產業發達地區和國內知名大型企業,有針對性地引進前景好、品牌優、裝備強、附加值高的木業企業,引進名牌家具、地板、高端木制品企業,通過上下游配套、技術擴散等帶動一批本土骨干企業發展,提升產業水平。搶抓“一帶一路”和“商城國際化”戰略機遇,引導支持木業企業借助商城國際貿易服務中心、跨國采購中心等服務平臺和正在“一帶一路”沿線國家布局建設的“海外商城”、“海外倉”等載體,積極開拓“一帶一路”沿線新興市場,不斷擴大蘭山木業產品的國際市場占有率和影響力。

四是加大宣傳推介,樹立品牌形象。整合品牌資源,放大“中國板材之都”區域品牌效應,通過組團方式加大宣傳推介,在全國樹立“好板材、蘭山造”的區域品牌形象。繼續辦好“世界人造板大會”和“中國(臨沂)國際木業博覽會”,積極參加國內外有較大影響力的展會活動,全面展示蘭山木業品牌形象。篩選一批規模潛力大的企業,扶持一批國內外知名品牌,形成區域品牌和企業品牌相互促進的發展格局,擴大蘭山木業在國內外的美譽度和影響力。

政策維度:優化供給

由“標準缺位”轉向“精準施策”

針對標準制定不明晰、政策引領不到位,導致企業顧慮重重、徘徊迷茫的情況,蘭山區堅持以制度創新推動改革發展,持續擴大政策有效供給,加大企業扶持力度,以針對性舉措推動木業產業向著高質量發展精準邁進。

一是明確標準,給企業吃上“定心丸”。制定印發《促進工業經濟轉型升級高質量發展“二十一條”意見》《促進木業產業高質量發展的實施意見》《木業企業入園管理辦法》《蘭山區木業產業項目全程控制規范》等政策文件。按照“政府引導、企業自愿、分類提升、園區集聚”的原則,分批、分類引導現有木業企業轉型升級,整個木業轉型升級將在2021年年底前完成。

二是多措并舉,為企業注入“強勁劑”。加快完善園區熱力中心供應等基礎設施建設,承接發達地區相關產業轉移。引導各級新舊動能轉換基金支持木業產業發展,積極協調各級金融機構木業產業項目爭取優惠貸款支持。加快企業整合提升,實施“騰籠換鳥”,優化園區產業布局,與周邊縣區開展產業鏈條配套協作,通過總部園區+生產基地鏈提高信息、技術、人才等區域輻射能力,推動共同發展。加大扶持力度,對企業爭創科技創新平臺、認定高新技術企業、品牌爭創打造等,給予相應級別的補助獎勵。

三是精準幫扶,助企業駛入“快車道”。推行“1+X”事權改革,持續深化“放管服”“一次辦好”改革,推進流程再造,實施清單服務,努力當好企業發展的“店小二”,進一步優化木業發展的營商環境。參照扶貧工作精準識別的辦法,對木業企業數量、產能、稅收、能耗、排放、員工人數等進行重新核定,分門別類、一戶不漏、登記造冊,實行網格化、精準化管理。建立干部聯系幫扶機制,逐家落實聯系幫扶干部,在企業顯要位置公示企業相關信息、幫扶干部信息,確保每個企業都有幫扶干部,為每個企業量身定做轉型升級的辦法措施,進行精準幫扶。

市場維度:創新引領

由“低端低質”轉向“高質高效”

高質量發展必然是高效益的發展。蘭山區著眼提質增效,制定木業產業轉型升級三年行動計劃,推動全區木業產業到2022年形成以新技術、新產品、新業態、新模式主導發展的現代產業體系,形成規模大、核心競爭力強、配套供給優、支撐體系全、產品質效高、有較強影響力的產業集群。

一是“鏈條化”提升產業質效。堅持分類集聚發展,以木業總部經濟區和中國木業科技產業園為核心,全面整合構建木業產業發展鏈條。以市場需求為導向,引導企業向深加工方向發展,不斷加強產業鏈上下游企業協同配合,支持產業鏈條從木材初加工向全屋定制、綠色家居等終端產品延伸,從板材生產向總部經濟、設計、研發、品牌、市場銷售等“微笑曲線”兩端延伸,著力構建國內最完成、最全面、最高端的木業產業鏈條。嚴格環保、能耗、質量、安全等強制性標準,倒逼低效落后產能退出,形成以中高端產品引領產業發展和增長的新格局,大幅度提高產品附加值,不斷為木業產業的高質量發展注入新動能。

二是“智能化”引領模式創新。順應制造業與互聯網融合、與服務業深度融合的趨勢,引導行業市場加快拓展線上業務。以魯班小鎮建設為探索,采取線上平臺運營、線下體系支撐的服務模式,整合西城優勢,打造智能商貿系統、智慧創新系統、智造管理系統,重構精裝產業生態圈,實現木業產業鏈上各行各業資源整合、優勢互補、信息共享、綠色發展。

三是“平臺化”打造行業高地。加強行業規劃和引導,按照“企業自愿,政府引導,企業化管理,市場化運作”的模式,加快推進區域品牌、木業文化和科研中心建設,完善總部辦公、科技研發、品牌展示、木業研究院。在已經掛牌“國家建材工業質量認證管理中心山東分中心”“國家建筑材料工業技術監督研究中心山東分中心”“魯班精裝產業研究院”“阿里云創新中心魯班精裝產業基地”等基礎上,進一步引進培育國家級質量檢測、標準認證機構落戶蘭山,強化行業技術交流和研討共享,平臺化提升產業技術和品牌內涵。

來源:經濟日報新聞客戶端

記者:劉志奇


(網絡編輯:何穎曦)
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